( 环境卫生指数测评项目 )需求公示 项目名称 环境卫生指数测评项目 采购类型 服务类 采购人名称 深圳市环境卫生管理处 采购方式 公开招标，评定分离（综合评分+自定法） 财政预算限额（元） 7351800 项目背景 为了切实推动深圳市打造 全国最干净城市 三年行动计划，建设国际一流标准的 美丽深圳 ，从2017年开始开展 深圳市环境卫生指数 测评工作。以街道办管辖的地理范围为基本测评单位，对深圳市所有地理区域展开全方位的、实时动态测评，以评促建、以评促改，以实时监测和发现深圳市各区域在环境卫生各方面存在的问题，促使各部门正视管辖范围和区域内的环境卫生领域管理工作，并及时加以改善。通过环境卫生的长效测评机制，力争全面改善深圳的卫生环境。 通过此次招标，选择一家优秀的供应商作为2019年 深圳市环境卫生指数测评 项目的测评机构，具体开展研究和实施工作。 投标人资质要求 （1） 具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）； （2） 投标人参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，不存在被禁止参与政府采购活动情形（提供声明函，格式自拟）； （3） 近三年内无行贿犯罪记录（由市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，竞价供应商无需提供证明材料）； （4） 已在本市各区（新区）、各街道从事公共室外环卫清扫、市政保洁服务等与辖区环境卫生水平相关的公共服务且在服务期内的，不得参与本项目投标（提供声明函，格式自拟）； （5） 本项目不接受联合体投标，不接受投标人使用进口产品投标。 服务类清单 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元) 1 PLAN-2018-090017001-000024 环境卫生指数测评项目 1.0 项 7351800.0 具体技术要求 一、服务主要内容 本项目通过采用服务外包方式组建深圳市环境卫生指数测评组，分别实施深圳市环境卫生指数测评和深圳市公共厕所环境指数测评工作，其中，74个街道的公共厕所环境指数测评结果直接应用到环境卫生指数测评结果。 根据采购人拟定的测评指标，制定测评实施方案，通过现场考察及市民问卷调查采集环境卫生指数的测评数据，分析测评数据，撰写科学、公平、公正、客观的测评报告。 主要包括：1.根据采购人拟定的测评方案及测评指标体系制定测评工作流程和具体实施方案；2.通过专业、系统的现场考察和取证，客观了解全市环境卫生现状；3.通过专业、系统的问卷调查，客观了解市民对环境卫生的满意度得分及评价；4.通过权威的统计、分析，将全市74个街道的环境卫生状况和各区、各行业、各街道的公共厕所硬件建设情况及管理服务情况等量化成指数得分，并进行排名；5.结合统计分析的情况撰写测评报告和分析报告，为深圳市环境卫生提升工作提供客观数据，发现存在的问题，提炼经验做法，促进各部门正视管辖范围和区域内的环境卫生管理工作。 现场考察 现场考察数据采集需覆盖深圳市74个街道办事处。包括但不限于以下不同类型场所：主干道、社区、集贸市场及周边、公共广场、社区公园、商业街、垃圾收集容器、垃圾收集点、垃圾清运车辆、垃圾转运站、市政人行天桥、地下人行通道、立交桥底和涵洞、公共厕所、建筑工地、待建地、预留地等其他与环境卫生相关的场所。每个街道办事处每月考察点不得少于55个（其中公共厕所不得少于15个，垃圾转运站视频考察点不少于3个），全年完成考察点不少于48840个（其中公共厕所不少于13320个）。有关工作应满足以下要求： （1）根据采购人拟定的测评指标制定详细的环境卫生指数现场考察方案，其中深圳市公共厕所环境指数需单独制定考察方案。 （2）配备足够的考察人员和车辆设备，对考察人员开展专业的培训，组织其严格按照考察方案要求完成考察工作，每月分组对全市范围内的各街道的环境卫生情况和各区、各行业、各街道的公共厕所管理情况进行抽查检查，对照考察指标将考察点的环境卫生管理状况进行拍照、摄像取证，完成考察评价并将相关资料通过移动端实时上传至测评数据系统（数据系统由采购方和中标方共同监管，不允许随意修改，任何修改需留痕）。 （3）考察人员必须轮换进行考察，同时设立监督对照组，确保考察结果的客观、公平、公正。 居民满意度调查 居民满意度调查需覆盖深圳市74个街道办事处，每个街道办事处每月考察对象不得少于100个，全年共完成调查问卷不少于88800份，有关工作应满足以下要求： （1）设计科学可行、客观公正、信息完备的调查问卷和调查抽样方案。 （2）配备足够的问卷调查人员和车辆设备，对调查人员开展专业的培训，组织其严格按照调查方案要求完成调查工作并通过移动端实时上传至测评数据系统，做到同步调查，同步录音，同步建档，同步上传。 （3）调查人员必须轮换进行调查，调查过程应有现场录音同时进行一定比例的抽查回访，确保调查结果客观、公平、公正。 数据校核复查 供应商应对现场考察和问卷调查采集到的数据进行汇总、整理、校核，并建立内部纠错复核机制，对明显不合理的数据、排名变动较大的街道数据及排名前十、倒数后十的街道数据要进行二次复核，确保数据科学、合理、公平。 撰写和提交测评报告 供应商根据每月采集到的数据，进行科学的统计、分析，每月6日前提交上个月的环境卫生指数测评报告、公共厕所环境指数测评报告（内容涵盖各区、各街道、各行业）以及相应的分析报告。 二、质量要求 1、构建科学的测评指标体系，抽样方式及样本量应科学、合理、全覆盖，样本框应每月根据实施的实际情况更新，提交采购人审核后实施。 2、实地调查及问卷调查工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、结果应用性强等原则，要确保资料收集过程的公正、公平性，工作方案经采购人审核同意后实施，同时要尽可能应用互联网科技手段实现项目人员和数据的信息化管理，提高项目效率和透明度。 3、测评分析报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、问题分析深入可信、图表规范清晰、建议有针对性且可操作、综合结论简明扼要。 4、项目专职数据处理统计分析的人员不少于5名，现场考察和问卷调查的数据采集人员不少于40名。 三、保密要求 供应商不得将考察计划、测评记录、测评情况等相关信息透露给第三方。对测评工作中获得的其他信息，也应严格保密。 四、供应商投标时除常规应标材料外应提供的方案资料 1、深圳市环境卫生指数现场考察及抽样方案； 2、深圳市环境卫生指数居民满意度调查抽样方案； 3、深圳市环境卫生指数月度测评报告模板； 4、深圳市公共厕所环境指数测评及抽样方案； 5、深圳市公共厕所环境指数月度测评报告模板； 6、数据采集团队专业培训及管理方案； 7、项目质量控制办法，以及项目合理化建议； 8、详细的项目报价清单。 商务需求 （一）项目服务期限 本项目原则上一年一招，每年度合同期结束后，若供应商服务优质，经采购人服务质量考核通过后可续签一年，最多续签2次。每年服务期以签订合同且市环卫处下达开工令之日起开始，一般为1月1日。 （二）项目进度安排 本项目以月为周期，每月开展测评工作，每月按照采购人要求方式进行验收。 （三）服务监管 采购人将指派工作人员对供应商提供的服务、人员、设备、软件以及工作过程、结果进行监管，具体措施包括而不限于以下方式： （1）向供应商询问工作进展情况及相关的内容； （2）审核现场考察照片、考察记录和考察评价结果是否一致； （3）审核居民满意度调查的问卷、结果、录音等资料； （4）不定时跟踪测评过程，了解测评过程是否存在问题和漏洞。 （5）不定时对测评系统数据进行审核、抽查； 供应商和项目人员应积极配合采购人的监督管理，否则将视为不履行规定义务，存在严重过错；对服务监管中发现的履约不合格情况，采购人将按比例扣除供应商合同费用，情节严重的终止合同。服务监管的具体评价标准和惩罚措施将在服务合同中以监管细则的方式详细规定。 （四）付款方式 项目以人民币为结算，按月支付费用；根据深圳市财政支付有关规定，在乙方提交每月报告和项目原始资料后，结合服务月度评价情况，采购人于15个工作日内支付该月的测评费用。 （五）项目报价 1、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整； 2、投标人的投标报价不得超过财政预算限额； 3、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在中提出的综合单价或总价为依据； 4、除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内； 5、投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准； 6、投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 （六）组织实施要求 1、有固定的业务组织开展的场所； 2、应严格按制定的项目实施方案组织实施，并接受委托单位监督； 3、有完善的项目质量控制制度和项目实施工作制度。 （七）其他要求 1、投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。 2、中标方必须严格按照项目合同要求履行义务，在项目执行期间应接受采购人的监督和业务指导，任何改变合同约定的事项必须预先征得采购人同意。 3、本项目不接受联合体投标，不接受投标人使用进口产品投标，投标人中标后不得非法转包、分包，根据项目实际确需转包、分包的，合作单位不得超过一家，且需注明原因以及合作单位基本信息，经采购人同意后方可转包、分包。 评标信息 序号 评分项 权重 1 价格 20 2 技术部分 30 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 具体实施方案 10 专家打分 评审内容：包括但不限于项目实施内容、项目实施流程 、资料采集方法、数据处理方法等内容，确保能够公平、公正、客观、有效地达成项目目标。 优评分标准：实施方案内容全面，详细具体，具有可操作性，项目流程结构合理，各环节高效、科学、公开透明。 良评分标准：实施方案较为全面、具体，具有较好的可操作性，项目流程较为科学，项目流程结构较为合理，各环节较为高效、科学、公开透明。 中评分标准：实施方案一般，操作性一般，项目流程结构一般。 差评分标准：实施方案差，不具备操作性，项目流程不科学，项目流程结构不合理。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。评价为 优 或 差 ，评委须书面说明情况。专家按百分制打分。 2 项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议 5 专家打分 评审内容：针对项目实施可能遇到的重点难点问题进行分析，提出合理化建议；如 测评人员对于市、区、街的道路和行政区划熟悉度 ， 如何保障测评人员公正性 等。 优评分标准：重点难点分析透彻、到位，应对措施及建议有效、可操作性强。 良评分标准：重点难点分析较为透彻、到位，应对措施及建议比较有效、可操作性较强。 中评分标准：重点难点分析一般，应对措施及建议一般。 差评分标准：重点难点分析不到位，应对措施及建议无效、不具备可操作性。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。评价为 优 或 差 ，评委须书面说明情况。专家按百分制打分。 3 质量（完成时间、安全）保障措施及方案 10 专家打分 评审内容：包括但不限于测评指标的概念界定；对测评和问卷调查的抽样方案；信息收集团队有专业的信息收集培训指引；项目测评人员的公平、公正、廉洁等方面有可行的控制和保障措施；项目的信息化管理方案，如何高效、准确、科学地处理数据以及复核监管。 优评分标准：质量保障方案内容全面、具体，质量保障措施严格、科学、有效，操作性强。 良评分标准：质量保障方案内容较为全面、具体，质量保障措施较为严格、科学、有效，操作性较强。 中评分标准：质量保障方案内容一般，质量保障措施一般，操作性一般。 差评分标准：质量保障方案内容差体，质量保障措施无效、无操作性。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。评价为 优 或 差 ，评委须书面说明情况。专家按百分制打分。 4 项目完成后的服务承诺 3 专家打分 评审内容：提供项目完成后的服务承诺，包括项目资料的移交验收、项目延续期间的服务承诺等。 提供承诺函即得满分，不提供不得分，承诺函格式自拟 5 违约承诺 2 专家打分 评审内容：提供违约承诺（格式自拟）。 提供承诺函即得满分，不提供不得分，承诺函格式自拟 3 综合实力部分 38 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 投标人资格及通过认证情况 5 专家打分 1、具有城市管理信息采集或监测服务经营能力的（提供经营范围情况截图或相关资质证书），得30%。 2、具有劳务派遣或人力外包经营能力的（提供经营范围情况截图或相关资质证书），得30%。 3、具有服务咨询或数据统计经营能力，得40%（提供经营范围截图或相关资质证书） 提供有效的资格（认证）证书、经营范围截图扫描件，原件备查； 2 投标人同类项目业绩情况 2 专家打分 考察投标人近三年（2016年1月1日至本项目开标之日，以合同签订日期为准）承担过的同类项目（已履约评价/验收合格）业绩情况：每有1个城市管理类现场数据信息采集类或民意测评项目得25%分数，最多得100%。 要求提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如合同甲方出具的证明文件等）及项目履约（验收）合格评价（证明）文件（均要求提供扫描件，原件备查）作为得分依据。续签合同的，视为项目已履约（验收）合格，但不能按多个业绩计算。 3 拟安排的项目负责人情况 6 专家打分 要求拟安排的项目负责人2018年8-10月必须在投标单位缴纳社保，否则本项直接计0分。要求提供社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）作为评标依据。 1、承担过省级或以上城市管理类相关研究项目的负责人得30%，承担过市级城市管理类相关研究项目得15%； 2、承担过指数研究或者测评相关项目的负责人，得20%； 3、具备副高级及以上职称的，得30%； 4、具备研究生及以上学历的，得20%； 要求提供工作经验证明（工作经验证明为合同关键信息或者成果证明材料，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）作为得分依据。 4 拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况 12 专家打分 要求拟安排的项目团队成员2018年8-10月在投标单位缴纳社保并承诺专职负责本项目工作，否则对应项直接计0分。要求提供社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）复印件作为评标依据。 1、项目经理情况： 本项目除项目负责人外，需安排一名专职负责项目执行的项目经理，项目经理具备以下条件的，累计得分： （1）具有城市管理类培训合格证书的，得10%； （2）担任过城市管理类研究项目或现场考察项目经理的，得20%； （3）担任过问卷调查或民意测评相关项目经理的，得20%。 2、数据处理、研究团队人员情况： （1）成员中有本科及以上计算机相关类专业毕业满10年且获得中级及以上职称的，得5%； （2）成员中有本科及以上统计相关类专业毕业满10年且获得中级及以上职称的，得5%； （3）成员中有具有城市管理类应用合格证书、软件设计师、认证数据库工程师的，每提供一项资格证书得5%，最多得15%。 3、数据采集、执行团队人员情况： （1）成员中具有本科及以上学历的每有1个得2%，最多得10%。 （2）成员中具有现场考察、问卷调查经验的每有1个得2%，最多得10%。 （3）成员中具有城市管理类优秀采集员资格的，每有1个得1%，最多得5%。 要求提供工作经验证明（工作经验证明为合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）、职称证书、学历证书扫描件（原件备查）作为得分依据。 5 拟为项目配置的设备或软件情况 5 专家打分 1、为本项目配置专用车辆每1辆得5%，最多得50%； 2、为本项目配备专用的信息化管理系统和数据处理系统的，得50%。 根据投标人承诺打分。 6 投标人获奖情况 2 专家打分 1、在城市管理领域曾获得过国家（部级）荣誉的得50%，省级荣誉的得25%。最多得50%。 2、在城市管理领域曾承担过国家（部级）系统示范工程项目的得50%，省级的得25%。最高得50%。 要求提供获奖照片或获奖（荣誉）证书等证明材料扫描件原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律做不得分处理。 7 信用情况 3 专家打分 获得过工商部门认定的 守合同重信用 企业荣誉的得50%，获得过税务部门颁发的纳税信用A级别证书的得50%。 8 服务网点 3 专家打分 深圳企业，或非深圳企业但在深圳市有合法注册的分公司，得100%（提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。 4 报价合理性 5 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 报价合理性 5 专家打分 考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人 详细分项报价 的科学性及合理性。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。评价为 优 或 差 ，评委须书面说明情况。专家按百分制打分。 5 诚信情况 7 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 诚信评价 5 专家打分 根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。 2 履约评价情况 2 专家打分 近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。 其他 附件 信息来源：http://www.szzfcg.cn/