广东鸿诚工程咨询招标有限公司 受 阳江市代建项目管理局 的委托，对其 江台路东段等六项市政基础设施PPP项目 进行 公开招标 采购，欢迎供应商报名参加预审。一、项目授权主体：阳江市人民政府 二、项目实施机构：阳江市代建项目管理局 三、PPP项目编号：441700-201904-441700599-0005　　　　　　　四、PPP项目名称：江台路东段等六项市政基础设施PPP项目 五、PPP项目采购需求1. 项目投资范围：本项目估算静态总投资约112,451万元，其中工程投资约78341万元，征地拆迁费用34110万元，全部纳入本项目投融资范围，最终以财政部门审定的总投资金额为准。2. 项目概况:（1）项目名称：江台路东段等六项市政基础设施项目（以下简称“本项目”或“项目”）。（2）项目所在地：广东省阳江市。（3）所属行业：市政工程（市政道路及其他）。（4）项目建设性质：新建。（5）项目建设内容及概况：本项目包含江台路东段建设项目、金城路建设项目、中洲大道北段建设项目、东门南路跨线桥项目、新江南路跨线桥项目、市区城北汽车商贸城周边道路建设项目6个子项。具体内容详见表1-1。表1-1 各子项目建设内容序号项目名称项目基本情况1江台路东段建设项目项目包括江台路东段建设项目、江台路与南浦大道和阳东滨河路连接桥梁和江台路与高凉路连接道路：1、江台路东段建设项目：江朗大道至始兴路，道路全长2235米，红线宽度30～40米，实施宽度20米；另有城南东路一段，长约440米，红线宽度30米。2、江台路与南浦大道和阳东滨河路连接桥梁：长约50米，建设面积约3000平方米。3、江台路与高凉路连接道路：起点接江台路，终点至现状高凉路，道路全长约510米，道路红线宽30米，本次实施宽20米，按双向四车道设计。本项目包含道路工程、桥梁工程、交通工程、照明工程、给排水工程、电力管道工程和绿化工程。2金城路建设项目本项目包括以下内容：1、金城路建设项目：环城南路至富康路，道路长约2公里，规划路宽20～30米。建设内容包括道路工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程及配套设施。2、板桥西排渠和禾村仔水渠两条黑臭水体治理工程：板桥西排渠长约390米，禾村仔水渠长约1000米，主要建设内容包括清淤、雨污水管渠、提升泵房等，有条件位置设置步道和绿地等配套设施。3中洲大道北段建设项目道路工程：位于江城区中洲，南起金山路，北至新325国道，道路总长1460米,路宽按82米路宽控制70米路宽实施建设。排灌渠工程：排渠有效过水宽度为7.8米及9米，采用干砌石护底基础，M7.5浆砌石挡墙结构，总设计长度约1580米。排渠跨路部分采用钢筋混凝土暗涵结构。4东门南路跨线桥项目本项目位于东门南路、金平路与雅白线交叉口，主路采用双向六车道，辅路东门南路侧采用双向四车道，金平路侧采用双向六车道。道路设计长度约860米，跨线桥长度658.09米，其中桥梁长度为294.6米，东门南路侧引道长度196.76米，金平路侧引道长166.73米。主桥采用（35+50+35）米（右幅）、(37+50+33）米（左幅）单悬臂梁桥，其中挂梁采用30米钢箱梁结构。桥梁分左右幅设置，引桥宽度为25.8米(含花槽)，主桥宽度为30米(含花槽)。主要建设道路、桥梁、排水、交通、照明、绿化等。5新江南路跨线桥项目本项目位于新江南路与雅白线交叉口，主桥双向六车道，辅道标准段为双向八车道。道路设计长度约700米，跨线桥桥梁长度580米，其中桥梁长度为300米，两侧引道长度均为140米。引桥桥宽为25.8米，主桥桥宽为30米，桥梁分左右幅设置，主桥采用（35+50+35）米跨单悬臂梁桥，其中挂梁采用30米钢箱梁结构。建设内容：道路工程、桥梁工程、排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程。6市区城北汽车商贸城周边道路建设项目城北汽车商贸城周边道路全长2317米，其中城北纵五路长1379米、城北横三路长426米、城北横四路长512米，路宽24米，机动车道宽15米，双向四车道。工程建设内容包括：道路、排水排污、绿化、照明、交通配套设施等。3. 运作方式本项目采用“BOT”（建设、运维、移交）模式运作。 4. 合作期限项目合作期限为18年，考虑本项目的6个子项目建设周期不同，项目整体建设期为2年，项目运维期为16年。5. 项目资本金筹集本项目资本金暂按纳入PPP项目范围的总投资的20%作为项目资本金，最终项目资本金比例须满足银行融资需求及相关政策要求。6. 项目回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制，在运营期16年内，政府根据项目建设及运营维护情况，按绩效考核结果支付“可行性缺口补助”。根据财政部（财金〔2015〕21号）规定，采用可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，可行性缺口补助＝可用性服务费（含税）＋运维绩效服务费（含税）－使用者付费。参照（财金〔2015〕21号）公式计算：A=(p×（1+t）×〖（1+i）〗^n)/m+a×（1+t）-g其中：A：当年运营补贴支出数额。P：PPP项目运营服务补贴的基础（即：项目总投资）。最终按PPP项目合同约定的结算原则结算，并以阳江市财政部门审定的金额为准。t：合理利润率。不高于6.6%，由社会资本方投标报价确定）。i：年度折现率。财金〔2015〕21号文中“年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定”，本项目取5.157%。n：折现年数，表示合作期第n年，n=(3，4……17，18)。m：财政运营补贴周期（年）,表示运营期年限，本项目为16年。a：年度运营成本。g：当年使用者付费数额。 7.项目公司的运营维护范围1、为了提升项目整体融合度，促使PPP项目公司主动提高建设和运维质量、降低项目全生命周期成本，体现全周期运维责任，将市政道路（含配套管线）的路基、路面、桥涵、管网等主体工程以及道路排水（排污、排雨）等附属工程的日常维修养护（含小修、中修、大修）等维护成本与其建造质量密切相关的运营维护工作交由PPP项目公司负责。考虑到项目大、中修发生的时间较晚，且与实际交通量、通行车辆的载重量等外界因素相关，其费用暂不纳入本次招标竞价范围，待实际发生且经政府相关部门同意实施后，由双方协商定价。同时，考虑到工程中修、大修出现的时间、规模等与工程日常维修养护有很大的关联性，在定价时，坚持以下原则：① 首先，应聘请第三方机构对项目质量等级和受损程度、损坏原因等进行分析评估，乙方应对其不妥善管理的施工质量和日常维修养护（含小修）质量问题承担相应费用损失。② 应保持社会投资人的投标竞价优惠水平。即：社会投资人参与本项目投标作出的建筑安装工程费报价优惠比例（优惠比例=中标价/招标控制价）仍适用于对工程大、中修费用的承包价格。2、项目范围内具有经营性的道路广告招商及运营、路灯广告经营、停车经营管理责任依规交由项目公司负责。3、项目范围内涉及城市管理的绿化管养、路灯、环卫保洁、交通信号设施维护等仍由城管、交警等专业部门负责，不在本项目运营维护范围内。8. 土地使用问题本项目属于城市基础设施项目，符合国家土地划拨目录的规定，项目的土地划拨至政府相关部门或单位，项目公司仅拥有建设用地的进入权和建设、运营期的无偿占用权，不拥有实际土地使用权，相应地，项目资产随土地使用权归属政府方。根据《土地储备管理办法》（国土资规[2017]17）等文件规定，项目的征地拆迁工作由政府方负责，因本项目土地征拆费用占静态总投资估算比例较高，为合理分担风险，提高市场可接受度，确保项目可落地实施，征地拆迁费超出部分则由政府方另行安排资金解决，不纳入可行性缺口补助测算基数。本项目施工所需的临时用地，由项目公司以租用方式获取，严格按照相关标准进行补偿，相关费用包含在项目总投资中。项目公司在租用前应将临时用地租用计划（内容包括用地面积、租金等）报项目实施机构审核，经批准后方可实施，否则相关费用将由项目公司自行负责，不得计入项目总投资内。??六、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：注：申请人递交资格预审文件时须提供营业执照原件核查，若以联合体形式参与，则联合体各方均须提供，否则将作无效投标处理。6.1独立申请人应满足的资格条件和最低履约能力6.1.1资格条件（1）应具备《政府采购法》第二十二条的规定的条件。（须在资格声明函中提供相应的书面声明）（2）在中国境内依法注册的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。（须在资格声明函中提供相应的书面声明）（3）企业财务制度完善， 2015年、2016年、2017年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、查封、扣押、破产状态。（提供经审计的2015年、2016年、2017年度财务会计报表）（4）同时具备市政公用工程施工总承包一级或以上资质、桥梁工程专业承包二级或以上资质，并具备合格有效的安全生产许可证。（提供证书复印件）（5）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，未被建设行政主管部门取消其项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场。（须在资格声明函中提供相应的书面声明）6.1.2最低履约能力（1）投融资能力良好，银行授信额度不得少于11亿元人民币。（以提供银行授信额度证明为准）（2）自2014年1月1日至本项目资格预审公告发布之日在中国境内地区承接过单项合同总投资不低于11亿元的市政或公路工程投融资业绩（含在建项目，金额以中标金额或合同中项目总投资额为准）。（提供中标通知书或合同协议书复印件）注：属于联合投资业绩的，按申请人在该联合投资业绩中的投资比例计算投资额（需提供反映投资比例的证明材料）。（3）自2014年1月1日至本项目资格预审公告发布之日在中国境内独立承接过①单项合同额不低于5亿元的市政或公路工程类施工业绩（含在建项目）或②累计合同额度不低于20亿元的市政或公路工程类施工业绩。（已完项目以交（竣）工证书时间为准，在建项目以合同签订时间为准；已完项目提供中标通知书、合同协议书及交（竣）工证书复印件，在建项目提供中标通知书及合同协议书复印件）6.2以联合体形式的申请人应满足的资格条件和最低履约能力：6.2.1资格条件（1）联合体各方应符合《政府采购法》第二十二条规定的条件(须在资格声明函中提供相应的书面声明)。（2）联合体各方在中国境内依法注册的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态(须在资格声明函中提供相应的书面声明)。（3）联合体牵头单位财务制度完善，2015年、2016年、2017年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、查封、扣押、破产状态。（提供牵头单位经审计的 2015年、2016年、2017年度财务会计报表）（4）联合体中承担施工方应同时具备市政公用工程施工总承包一级或以上资质、桥梁工程专业承包二级或以上资质，并具备合格有效的安全生产许可证。（提供证书复印件）（5）联合体各方商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，未被建设行政主管部门取消其项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场。（须在资格声明函中提供相应的书面声明）（6）联合体成员总数不超过3 家；联合体组成应在报名时明确并在资格预审文件中提交《联合体协议书（或意向书）》以明确联合体各成员单位在中标后投资中所占股份比例（合计股比为100%，任意一方的参股比例不得为0%）以及工作分工；参加联合体投标的任何一方不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请本项目投标。6.2.2最低履约能力（1）投融资能力良好，联合体银行授信额度不得少于11亿元人民币。（以银行授信额度证明为准，联合体中任意一方提供的授信额度达到标准即可，但各成员之间不累加）（2）联合体中任意一方自2014年1月1日至本项目资格预审公告发布之日在中国境内地区承接过单项合同总投资不低于11亿元的市政或公路工程投融资业绩（含在建项目，金额以中标金额或合同中项目总投资额为准）。（提供中标通知书或合同协议书复印件）注：属于联合投资业绩的，按申请人在该联合投资业绩中的投资比例计算投资额（需提供反映投资比例的证明材料）。（3）联合体中承担施工方自2014年1月1日至本项目资格预审公告发布之日在中国境内独立承接过①单项合同额不低于5亿元的市政或公路工程类施工业绩（含在建项目）或②累计合同额度不低于20亿元的市政或公路工程类施工业绩。（已完项目以交（竣）工证书时间为准，在建项目以合同签订时间为准；已完项目提供中标通知书、合同协议书及交（竣）工证书复印件，在建项目提供中标通知书及合同协议书复印件）6.3其他条件要求（1）申请人（独立或联合体各方）未曾为本项目提供整体设计（初步设计或施工图设计）、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（须在资格声明函中提供相应的书面声明）（2）申请人（独立或联合体各方）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标（联合体内各成员之间不受本条限制，但联合体中的任何一个成员与其他独立投标人或其他联合体投标人的成员之间均不得存在上述关联关系），否则其投标均无效。（须在资格声明函中提供相应的书面声明）（3）未按《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）要求脱钩的本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得参加本项目投标（须在资格声明函中提供相应的书面声明）。（4）申请人（独立或联合体各方）未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的网页查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中国”网站查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录）。（须提供网站查询结果网页截图）注：除非另有规定和说明，本资格预审公告（含资格预审文件）中的“申请人”一词亦指联合体各方。(5)已按要求登记报名的。报名及获取资格预审文件 报名时投标申请人必须携带以下资料：1)资格预审报名登记表（格式详见附件1）；2)有效营业执照副本（复印件）；若以联合体参与，则联合体各方均须提供。3)法定代表人证明书；若以联合体参与，则牵头单位提供。4)法定代表人授权委托书（法定代表人亲自到现场报名，则不需提供授权委托书）；若以联合体参与，则牵头单位提供。5)联合体参与须提交各方共同签署的《联合投标协议》；注:报名时申请人的资料与以上条件不符合、不齐全、复印件不清晰或未盖公章的将不予受理。?? 七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。?? 八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于15个工作日）： 2019年 05月 10日17时10分 至 2019年 06月 04日10时00分（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。九、提交资格预审申请文件地点：阳江市江城区西平北路291号五楼开标室 。 十、本公告期限（5个工作日）自 2019 年 05 月 10 日 至 2019 年 05 月 17 日 止。 十一、联系事项 （一）采购项目联系人（代理机构）：温刘花联系电话：0662-3133288采购项目联系人（采购人）：陈大锦 联系电话：0662-3422678（二）采购代理机构 ：广东鸿诚工程咨询招标有限公司 地址：阳江市江城区西平北路291号联系人：温刘花联系电话：0662-3133208传真：0662-3133878邮编：529500（三）采购人：阳江市代建项目管理局地址：江城区漠江路139号房管大厦四楼联系人：陈大锦联系电话：0662-3422678传真：0662-3422678邮编：529500（四）财政部门：阳江市财政局政府采购管理办公室 地址：阳江市石湾北路225号二楼联系人：陈科 联系电话：0662-3410877附件：采购文件资格预审文件 发布人：广东鸿诚工程咨询招标有限公司发布时间：2019 年 05月10日