根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府购买服务管理办法（暂行）》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，云南建海招标咨询有限公司受临沧市临翔区住房和城乡建设局（以下简称 采购人 ）的委托，采用竞争性磋商方式确定临沧市临翔区环卫清扫保洁服务采购项目供应商，特邀请符合条件的单位参加本次竞争性磋商。
项目名称：临沧市临翔区环卫清扫保洁服务采购项目
（一）包件名称：临沧市临翔区环卫清扫保洁服务采购项目（第一合同包）
临沧市临翔区环卫清扫保洁服务采购项目（第二合同包）
二、采购人：临沧市临翔区住房和城乡建设局
三、项目概况：
（一）临翔区基本概况
临沧市临翔区位于云南省西南部，距云南省省会昆明 598 公里，属亚热带低纬度山地季风气候，年平均气温 16.8℃－17.9℃，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，有 亚洲恒温城 之称。光照充足，雨量充沛，多年平均降雨量 1510 毫米，干湿季分明，干季降雨量仅占 15％，湿季具有降雨集中，单点性暴雨多的特点。
临翔区是临沧市政治、经济、文化中心。全区辖 7 乡 1 镇 2 个街道办事处，91 个村民委员会，9 个社区居民委员会，面积 2652 平方公里。主要居住有傣、彝、拉祜、布朗等 23 个少数民族，少数民族人口占总人口 18.8%。2015 年底，临翔区城区总人口约为 16.34 万人，预计至 2022 年，临翔区城区总人口约为 17.24 万人。目前垃圾清运量为175吨/日，已建垃圾中转站5座，城区共摆放垃圾桶963个，果皮箱286个。近年来，临翔区经济发展和城市建设进入高速增长时期，生活垃圾产生量也逐年递增。
（二）采购服务范围和服务内容：
（1）环卫清扫保洁服务范围
临翔区环卫清扫保洁服务采购项目以白塔路与环城西路交叉口 白塔路与旗山路交叉口 旗山路与世纪路交叉口 部队门口 沿部队南侧地界至环城东路为分界线，划分第一合同包（新城区）、第二合同包（老城区）二个合同包，分界线以北区域、环城东路、蚂蚁堆乡垃圾中转站和马台乡垃圾中转站划归第一合同包（新城区）管理，分界线以南区域、分界线上有关路段和环城西路划归第二合同包（老城区）管理。
第一合同包服务范围：包括道路清扫保洁面积1513500平方米，绿化带保洁面积共606010平方米，蚂蚁堆乡和马台乡垃圾清运及2座垃圾中转站委托管理，玉龙湖水域保洁（水域面积133400平方米）。
第二合同包服务范围：包括道路清扫保洁面积1608700平方米，绿化带保洁面积共337206平方米。
（2）环卫清扫保洁服务内容
第一合同包具体工作内容计划为以下六个方面：
1.服务区域内所有主、次干道和背街小巷道路清扫保洁、洒水、定期冲洗；绿化带、绿化地块（含城市广场）卫生保洁；建筑垃圾（无主）等废弃物和卫生死角的清理；道路沿线、绿化地块内设置的果皮箱清洗、清掏；交通隔离栏、人行天桥、跨河桥、高速（快速）路防撞墙、隔音屏、公交站牌、路名牌及其它公共标识的清洗保洁；道路两侧边沟垃圾清理；下水道清淘，保持下水道畅通；各类公共设施标牌、环卫设施和路面上小广告的清洗覆盖；因突发事件（如渣土、油污、污泥等意外泼洒）污染路面的清扫清洗；节庆、重大活动、考评和市容环境卫生检查等突击事件中环境卫生保障；环卫紧急事件应急处置。
2. 服务区域内所有的垃圾要求清运至垃圾填埋场或垃圾处理厂。
3. 蚂蚁堆乡和马台乡垃圾清运（含2座垃圾转运站委托管理）。蚂蚁堆乡垃圾转运站布置于蚂蚁堆乡乡驻地祥临公路旁（距城区约28公里），马台乡垃圾转运站布置于马台乡驻地光丁路旁（距城区约40公里）。蚂蚁堆乡垃圾转运站建设规模为40t/d，马台乡垃圾转运站建设规模为30t/d。
4.河道水域保洁。含河道水面、河堤、护坡、栏杆等，主要涉及南汀河城区段、西河城区段。
5.玉龙湖公园清扫保洁。清扫保洁范围包含水域、环湖路、环湖岔道和佤文化广场。
6.环卫设施委托管理。服务范围内公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，垃圾中转站和环卫站停车场等其他环卫设施免费委托管理（含目前已建成和服务期内所有新建环卫设施，目前已建成部分公厕、2座垃圾中转站和1个环卫站停车场，拟建4座垃圾中转站）。
第二合同包具体工作内容计划为以下四个方面：
1.服务区域内所有主、次干道和背街小巷道路清扫保洁、洒水、定期冲洗；绿化带、绿化地块（含城市广场）卫生保洁；建筑垃圾（无主）等废弃物和卫生死角的清理；道路沿线、绿化地块内设置的果皮箱清洗、清掏；交通隔离栏、人行天桥、跨河桥、高速（快速）路防撞墙、隔音屏、公交站牌、路名牌及其它公共标识的清洗保洁；道路两侧边沟垃圾清理；下水道清淘，保持下水道畅通；各类公共设施标牌、环卫设施和路面上小广告的清洗覆盖；因突发事件（如渣土、油污、污泥等意外泼洒）污染路面的清扫清洗；节庆、重大活动、考评和市容环境卫生检查等突击事件中环境卫生保障；环卫紧急事件应急处置。
2. 服务区域内所有的垃圾要求清运至垃圾填埋场或垃圾处理厂。
3.河道水域保洁。含河道水面、河堤、护坡、栏杆等，主要涉及南汀河城区段、西河城区段。
4.环卫设施委托管理。服务范围内公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，垃圾中转站和环卫站停车场等其他环卫设施免费委托管理（含目前已建成和服务期内所有新建环卫设施，目前已建成部分公厕、3座垃圾中转站，拟建2座垃圾中转站）。
（三）服务期限：总期限为8年，按（5+3）模式签订合同，即服务满5年后，如服务方累计8个月考核不合格，则取消其剩余的3年合同服务期。
（四）服务质量要求
环卫清扫保洁服务质量要求：确保服务区域整体清洁，做到 七无六净 。 七无 ，即无废弃堆积物、无果皮纸屑和树叶，无砖瓦沙石，无泼撒物，无污泥积水，无人畜粪便，无小广告； 六净 ，即路面净，沟眼（边沟）净，树穴净，落沙井净，花坛净，墙根净。
（五）考核办法
采购人制订《临沧市临翔区环卫作业考核办法》、《临翔区环卫保洁作业和管理考核评分细则》并纳入本采购项目合同内容，按照合同规定的作业质量标准和作业要求，对服务方作业情况及作业质量进行指导、督促、检查、考核。
本采购项目设置考核退出机制。合同签订后，初期试运行三个月，其中连续两个月考核低于合格水平的，服务方无条件退出。合同期考核当月不合格的，按合同约定罚款。合同期单一考核年度累计三个月考核不合格的，服务方无条件退出。五年服务期内累计8个月以上（含8个月）考核不合格的，则取消其剩余的3年合同服务期。具体考核内容及考核办法详见竞争性磋商文件。
（六）现有人员安置基本要求：
（1）现有保洁人员共666人（包含环卫站现有清扫保洁人员465人，凤翔街道保洁人员99人，忙畔街道保洁人员26人，城管大队保洁人员76人，不含工业园区保洁人员）。每个合同包服务方必须接收聘用其中333名保洁人员。
（2）服务方须确保愿意被聘用人员不下岗、现有待遇不降低，并依法为职工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和意外伤害保险，并接受区财政局、区审计局、区人力资源和社会保障局等部门监督。
（七）采购人现有环卫车辆、相关设施设备移交给服务方，具体数量及移交条件详见竞争性磋商文件。
（八）本项目要求服务方投入先进作业车辆设备和部分环卫设施，数量及规格需满足项目实施需要。服务方依据自身实力，根据服务要求，统筹考虑现实需要和城市发展、行业发展的趋势（智慧城市、垃圾分类、智慧环卫管理等要求），投入先进作业车辆设备（要求在二年服务期内配置到位），新增的作业车辆和设备应满足住建部对现在和未来城市环卫作业的最新要求，政府不另行支付费用。
（九）为保持适度竞争，分散经营风险，保障公共利益，同一单位（或集团）可以同时参加临翔区环卫清扫保洁服务采购项目二个合同包的磋商，但最多只能承担其中一个合同包的业务。
（十）采购预算：
第一合同包采购预算：
本项目采用单价包干，按实结算的方式实施，结算价款按实际工作量依据中标单价价计算。采购单价采用一揽子包干综合单价，包含主大街和背街小巷清扫清洗、绿化带保洁、公共设施清洗保洁、果皮箱清掏、所有清扫保洁所产生的垃圾清运至垃圾填埋场或垃圾处理厂、河道水域保洁、服务范围内公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，服务范围内环卫设施免费委托管理（含公厕、垃圾中转站、环卫站停车场）、突发事件环境卫生保障、环卫紧急事件应急处置等。
本合同包采购预算为130710320.00元（8年），具体各项采购单价如下：
本合同包（新城区）年采购预算为16338790.00元/年，采购单价上限为：
道路保洁（1513500平方米）：采购单价8.50 元/平米 t;年；
绿化带保洁（606010平方米）：4.00 元/平米 t;年；
蚂蚁堆乡和马台乡垃圾清运（含2座垃圾转运站委托管理）：800000.00元/年；
玉龙湖水域保洁（水域面积133400平方米）：250000.00 元/年。
第二合同包采购预算：
本项目采用单价包干，按实结算的方式实施，结算价款按实际工作量依据中标单价价计算。采购单价采用一揽子包干综合单价，包含主大街和背街小巷清扫清洗、绿化带保洁、公共设施清洗保洁、果皮箱清掏、所有清扫保洁所产生的垃圾清运至垃圾填埋场或垃圾处理厂、河道水域保洁、服务范围内公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，服务范围内环卫设施免费委托管理（含公厕、垃圾中转站）、突发事件环境卫生保障、环卫紧急事件应急处置等。
本合同包采购预算为139486592.00元（8年），具体各项采购单价如下：
本合同包（老城区）年采购预算为17435824.00元/年，采购单价上限为：
道路保洁（1608700平方米）：采购单价10.00元/平米 t;年；
绿化带保洁（337206平方米）：4.00 元/平米 t;年。
（十一）服务费支付办法：由区财政依据合同约定，在每季度最后一个月的25日前向服务方支付本季度的清扫保洁服务费。
（十二）服务方在签订合同后10日内须向采购人提交履约担保，本项目各合同包履约担保金额为人民币壹佰伍拾万元整（ 1500000.00元），履约担保须采用支票、汇票或采购人接受的其他形式。供应商提交的履约担保按合同规定分段返还。
（十三）具体内容和其他合同条件按照竞争性磋商文件规定，根据磋商结果在合同中约定。
三、供应商资格
供应商应当具备以下条件：
（一）供应商须为独立企业，企业注册资本不少于人民币300万元；未在本采购项目所在地注册的供应商，中标后须在项目所在地登记注册，成立全资子公司实施本项目；
（二）具备行业协会颁发的环卫清扫保洁资质或主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算制度；财务状况良好，未处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；
（四）具有依法缴纳税费和社保资金的良好记录；
（五）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
（六）近三年内有类似环卫清扫保洁服务项目业绩（本次竞争性磋商类似环卫清扫保洁服务项目指单项合同服务面积不低于100万平方米的环境卫生清扫保洁项目）；
（七）具有提供服务所必需的资金，企业近期银行存款不低于2000万元；
（八）具备提供服务所必需的设备、人员；
（九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
（十）法律、法规规定以及政府购买服务要求的其他条件；
（十一）对供应商的具体要求，详见竞争性磋商文件。
四、竞争性磋商公告时间及竞争性磋商文件出售地点
（一）凡有意向参加本项目的供应商请于2017年 8 月16日至8 月22日下午17时00分前登录临沧市公共资源交易电子服务系统（http://www.lcggzy.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取竞争性磋商文件（格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录临沧市公共资源交易电子服务系统（http://www.lcggzy.gov.cn/）进行注册，并在网上申请办理证书，还须在2017年8月22日下午17时00分前完成网上报名，以便获取竞争性磋商文件。数字证书领取地址：临沧市政务服务大厅一楼，联系人：向冰，联系电话：0883-2155710、13208836779。网上报名成功后，请供应商于2017年8月16日至8月22日（国家法定节假日、公休日除外），每日上午8时30分至11时30分，下午14时30分至17时00分(北京时间，下同)，在临沧市临翔区公共资源交易中心三楼（临翔区沧江北路1号）购买纸质竞争性磋商文件。竞争性磋商文件售价1000.00元/合同包，售后不退。本次竞争性磋商不办理竞争性磋商文件邮购手续；
（二）报名时由法定代表人或委托代理人须携带以下证件及资料：法人执照原件（副本）、法定代表人资格证明书原件、法定代表人授权委托书原件（法定代表人亲自购买竞争性磋商文件时无须提供，）、法定代表人或委托人身份证原件、类似项目业绩证明材料原件。
注：以上证件及资料另须提供加盖公章复印件 ，否则恕不接受报名。
各供应商应当随时关注门户网站--下载专区---工具下载里的相关最新的编制系统，及时更新安装后重新安装驱动程序安装包。
五、磋商时间及地点
（一）响应文件递交的时间及地点：
1.网上递交：递交网址为临沧市公共资源交易电子服务系统（http://www.lcggzy.gov.cn/），供应商须在竞争性磋商截止时间前完成所有响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印 上传投标文件回执 ，竞争性磋商截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件；
2.现场递交纸质响应文件正本一份、副本叁份及电子响应文件（光盘）一份（光盘内电子响应文件格式为：*.ZCTBJ）。确保纸质响应文件、电子响应文件（光盘）与网上上传的电子响应文件一致，若出现不一致，以网上上传的响应文件为准；
3.递交响应文件（网上上传的电子响应文件、纸质响应文件、电子响应文件（光盘））的截止时间：2017年8月28日9时00分，纸质响应文件及电子响应文件（光盘）递交地点：临沧市临翔区公共资源交易中心三楼四号开标厅；
4.逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理，若供应商未按规定递交网上电子响应文件、纸质响应文件、电子响应文件（光盘）的，导致的后果由供应商自行负责。
（二）竞争性磋商时间及地点：
响应文件递交截止时间为：2017年8月28日9时00分；
响应文件递交地点：临沧市临翔区公共资源交易中心三楼四号开标厅。
逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
六、发布公告的媒体
本公告与有关的通知，将在 ____ 、 云南省政府采购网 、 云南省公共资源交易信息网(www.ynggzyxx.gov.cn ) 、 临沧市政务服务网（www.lcszgj.gov.cn ） 、 临沧市临翔区政府公众信息网 、 临沧市公共资源交易电子服务系统 ，请供应商在递交响应文件前随时查看，以获取最新信息。因供应商不留意网站公告，导致后果由其自行负责，采购人及代理机构不承担任何责任。
七、逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
八、联系方式
财政监督部门：临沧市临翔区财政局
联系地址：临沧市临翔区世纪路202号
采购人：临沧市临翔区住房和城乡建设局
联系人：张永江
联系地址：临沧市临翔区南天路1379号
联系电话：0883-2153378
代理公司：云南建海招标咨询有限公司
联系地址：临沧市临翔区南天路南天商贸城
联系人：李福鑫
联系电话：18988099122
