1

评标方法

本次评标采用合理低价法，双信封形式。

（1）评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审，确定通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人名单。开启通过第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人的第二信封（投标报价和工程量清单），未通过第一个信封初步评审的投标人的第二信封不再开启。

（2）评标委员会对开启后的投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）进行评审及打分，并按评标价得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。评标价得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以第一信封所附业绩（需符合资格审查业绩要求）合同金额大的优先。

（3）若同一投标人在多个标段均排名第一，则其报价高的标段被推荐为第一中标候选人，其余标段自动失去被推荐为中标候选人的资格。

2.1.1

2.1.3

第一信封形式评审与响应性评审标准

对投标文件第一个信封（商务及技术文件）的评审标准：

(1)投标人名称与营业执照、组织机构代码证（三证合一的除外）、资质证书、基本账户开户许可证一致。

 (2)投标文件正、副本符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

（3）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了工期；

b.投标函的所有数据均符合招标文件规定；

c.按照招标文件规定的格式、内容编制了养护方案及项目管理机构相关图表；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(4)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

a.投标函、授权书、法定代表人身份证明、承诺函，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名(本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页指定位置已加盖单位章的除外)；

b.投标文件资格审查资料部分应由投标人的法定代表人或授权代理人逐页签署全名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或授权代理人签署姓名的可不再签署），不得用印章、签名章或电子制版签名代替。

(5)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

2.1.1

2.1.3

第一信封形式评审与响应性评审标准

(6)投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；

b. 授权委托书只能授权给一名委托代理人；

c.法定代表人在授权委托书附件“法定代表人身份证明”上亲笔签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

 (7)投标人法定代表人签署投标文件的，法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

 (8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标人未以联合体形式投标。

（10）投标人未对本项目提出分包计划。

（11）投标文件第一信封（商务及技术文件）中未出现有关投标报价的内容。

（12）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（13）与招标人不存在可能影响招标公正性的利害关系。

（14）单位负责人为同一人、存在控股或者管理关系的不同单位，没有同时参加本项目同一标段的投标。

(15) 权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(16) 养护方案符合以下规定：

a、承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并否决其投标。

2.1.2

第一信封资格评审标准

1、投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（三证合一的除外）、资质证书、基本账户开户许可证；

2、投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录（1）资格审查条件（资质最低条件）”规定；

3、投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录（2）资格审查条件（业绩最低条件）”规定；

4、投标人的信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录（3）资格审查条件（信誉最低条件）”规定；

5、投标人的项目负责人资格符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录（4）资格审查条件（主要人员最低条件）”规定。

2.1.1

2.1.3

第二信封形式评审与响应性评审标准

对投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）的评审标准：

对于通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审和资格评审的投标文件开启其投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单），未通过第一个信封评审的投标人的第二个信封将不予开封。

(1)投标文件正、副本符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标报价函按招标文件规定填报了投标价；

b.已标价工程量清单说明文字实质性响应招标文件的规定。

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(3)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标报价函、已标价工程量清单(包含工程量清单说明、投标报价说明、其他说明及工程量清单各项表格的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名(本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页指定位置已加盖单位章的除外)。

(4)一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价。

(5)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改，且清单电子版文件与书面清单一致。

(6)投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致（精确到元）。

（7）投标人未提交调价函。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并否决其投标。

2.2.1

分值构成

第一信封（商务及技术文件）：0分.

第二信封（投标报价和工程量清单）：100分，其中：

评标价100分、其他因素0分。

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在第二信封开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：

评标价=投标函文字报价

(2)评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布为无效的投标报价的投标报价之外，投标人的评标价去掉规定个数的最高值和最低值后的算术平均值即为评标价平均值：

a.如果参与评标价平均值计算的投标人少于6家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

b.如果10＞参与评标价平均值计算的有效投标人数量≥6家时，计算评标价平均值时去掉1个最高值和1个最低值；

c. 如果20＞参与评标价平均值计算的有效投标人数量≥11家时，计算评标价平均值时去掉2个最高值和2个最低值；

d. 如果30＞参与评标价平均值计算的有效投标人数量≥21家时，计算评标价平均值时去掉3个最高值和3个最低值；

e. 如果40＞参与评标价平均值计算的有效投标人数量≥31家时，计算评标价平均值时去掉4个最高值和4个最低值；

f. 如果参与评标价平均值计算的有效投标人数量≥41家时，计算评标价平均值时去掉5个最高值和5个最低值。

(3)评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价，保留两位小数。

当所有投标价都高于招标人投标控制价上限时，招标人将重新招标。

如果投标人认为评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价

2.2.4(3)

评标价

100分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E₁；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E₂；

其中：

E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₁=2；

E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂=1。

2.2.4(4)

其他因素

0分

需要补充的其他内容：

3.1 

初步评审修改为：

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.3 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标文件被否决。

3.1.2

细化

修改为：投标人有以下情形之一的，其投标文件被否决：

(l）第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形的；

(2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3～3.1.6不适用