资格预审公告
纳雍县城市管理局委托杭州政智经济信息咨询有限公司作为采购代理机构，对纳雍县城乡生活垃圾收转运及乡镇清扫保洁系统工程PPP项目进行公开招投标，现邀请符合资格条件的社会资本方参加资格预审。
1.1项目基本情况
目前纳雍县城乡生活垃圾收转运及乡镇清扫保洁系统工程PPP 项目《物有所值评价报告》、《财政承受能力论证报告》已通过纳雍县财政部门审查，《实施方案》已通过纳雍县人民政府审批，项目具备进入采购阶段的条件。
1.1.1项目概况
1)项目名称：纳雍县城乡生活垃圾收转运及乡镇清扫保洁系统工程PPP项目（以下简称 项目 或 本项目 ）
2)项目编号：93-ZC2017-7-443
3)实施机构：纳雍县城市管理局（以下简称 县城管局 ）
4)合作期限：合作期限30年
5)运作模式：TOT+BOT模式
6)回报机制：政府付费
1.1.2项目区位及服务范围
本项目位于贵州省毕节市纳雍县，纳雍县全县包括：居仁街道办事处、文昌街道办事处、雍熙街道办事处、骔岭镇、阳长镇、维新镇、龙场镇、乐治镇、百兴镇、张家湾镇、勺窝乡、新房彝族苗族乡、厍东关彝族苗族白族乡、董地苗族彝族乡、寨乐乡、化作苗族彝族乡、老凹坝乡、沙包乡、水东乡、曙光乡、姑开苗族彝族乡、羊场苗族彝族乡、锅圈岩苗族彝族乡、昆寨苗族彝族白族乡、左鸠戛彝族苗族乡、猪场苗族彝族乡。
本项目由政府指定出资代表与中标社会资本共同组建的项目公司负责纳雍县城乡生活垃圾收转运及乡镇清扫保洁系统的建设与运营。包括：
生活垃圾清扫保洁系统：纳雍县23个乡镇主要街道、主干道的清扫保洁，包括：集镇主要街道和集镇周边主干道的清扫保洁。
生活垃圾收转运系统：纳雍县城乡（全县域）生活垃圾收转运系统工程的建设与运营。
1.1.3建设内容及规模
转运站建设规模：425t/d；
转运站设置：（存量接收21座）；
环卫车辆：垃圾收转运74辆，清扫保洁18辆，（存量接收99辆，收集箱277个）；
信息化管理系统：1套；
垃圾收容器：3864个（含各类箱体）；
1.1.4投资规模
在存量资产评估工作完成之前，预估项目初期总投资（包括待接收的存量资产与拟新投资产）共计7036.61万元。
1.1.5项目公司注册资本金及股权比例
项目公司注册资本金为项目估算总投资的30%。
项目公司股权结构为：政府方占股5%，出资方式为货币或非货币；社会资本方占股95%，出资方式为货币。
1.1.6 特许经营权授予
由纳雍县人民政府授权纳雍县城管局与项目公司签订《纳雍县城乡生活垃圾收转运及乡镇清扫保洁系统工程PPP项目特许经营合同》。通过签署特许经营合同，授予项目公司投融资、建设、运营维护本项目、回收投资并取得合理回报的权利。
特许经营期限为30年，从项目特许经营合同签署之日起计算。
特许经营期满后，项目公司按照PPP项目特许经营合同约定的移交范围、移交标准和移交程序等将项目资产向实施机构或政府指定机构进行完好无偿移交。
1.1.7 前期工作进展及开发计划
开发计划：项目采购选定项目合作伙伴2017年12月，项目移交存量资产移交2017年12月，合作期满移交2047年11月。
前期工作进展：目前本项目住建局名下存量资产（21座垃圾转运站）部分仍在建设中，其中董地、新房在纳雍县城市管理局按照前期框架协议的精神组织社会资本于2017年5月开展试运营工作。
注：中标的社会资本方应于获取中标通知书之日起1个月之内支付原试运营方所产生的垃圾收转运与清扫保洁费用，该费用的确认将由纳雍县城市管理局作为监督、协调第三方，召集中标社会资本、原试运营方共同商定，此费用作为运营费后期由政府财政支付给中标的社会资本方。
1.1.8采购方式
本项目采用公开招标的方式选择社会投资人。
1.2资格预审申请人资格要求
基本资格要求与特定资格要求详细条款参见资格预审文件。
1.2.1基本资格要求
1)申请人应当是符合《政府采购法》第22条规定的合格申请人；
2)申请人应当是依法成立并有效续存的境内企业法人。
3)本项目接受联合体参加投标，联合体由不超过两家公司组成，并明确牵头公司。同时联合体成员在本次招标项目中不得再以自己名义单独参加资格预审或投标、或者参与其他联合体参加资格预审或投标。
4)资格预审申请人按国家法律法规要求依法缴纳社会保险费，无不良记录、处罚、通报等情况。
5)资格预审申请人财务会计资料无虚假记载，银行、税务及工商信用评价系统中无不良记录，未被禁止进入贵州省政府采购市场。没有处于财产被接管、查封、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
6)资格预审申请人必须提供由人民检察院出具的在资格预审期内有效的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》。上述告知函须体现最近三年的记录。如果资格预审申请人为联合体，则联合体的成员单位须分别出具上述告知函。
注：新成立企业不满足三年的，提供成立后相应年度的资料。下同。
7)申请人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，且在有效期内。
8)资格预审申请人须具有注册所在地主管部门颁发的环卫相关服务的行政许可证书且在有效期内，或其经营范围内包含清扫保洁和垃圾清运至少其中一项相关服务内容。
9)资格预审申请人注册资本金不低于2亿元人民币。截至2016 年12 月31 日企业净资产不低于人民币2亿元。资格预审申请人应提供由银行出具的单一账户自有资金证明，自资格预审公告发布之日至资格预审申请截止之日的期间任意连续三日内日均银行存款余额不少于1500万元人民币或银行授信1亿元人民币以上。
10)资格预审申请人的财务状况良好，提供2016年年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见；投标人企业信用等级不低于AAA，证书须在有效期内。
11)申请人在递交资格预审申请文件截止之日前，必须出具项目融资部分（项目初期总投资70%）的银行、保险、证券等金融机构融资到位承诺函。
1.2.2特定资格要求
12)本项目招标结果公布后，中标的社会资本方在与政府开展采购结果确认谈判前，应当以货币资金形式缴纳项目建设期总投10%的投资意向金703.66万元到达政府指定账户。项目合同签署后，社会资本方必须将剩余部分项目资本金在30日内注入该账户，同时完成项目公司（SPV）组建。
1.3办理CA及网上投标事宜
1.3.1电子密匙（CA）办理
登陆毕节市公共资源交易中心网站（http://www.bjggzy.cn/），资格预审申请人可获知注册办理毕节市公共资源交易中心电子密钥的相关事宜，按交易中心要求办理供应商电子密钥（CA）后即可参加本代理机构组织采购项目的网上报名、交费、下载采购文件、上传投标文件书等事项。
1.3.2办理电子密钥（CA）联系人及联系电话
联系人：毕节市公共资源交易中心CA办理窗口
联系电话（传真）：0857-8316572
1.3.3制作、上传资格预审申请文件技术支持
联系人：郑州信源信息技术股份有限公司
电话（传真）：0857-8317294
1.4资格预审文件获取的方式
1.4.1报名时间、方式及地点
登录系统报名时间：2017年【11】月【20】日8时30分至2017年【11】月【24】日17时30分。
资格预审申请人在报名后于系统内免费下载资格预审文件。
资格预审申请人只有在规定的时间内按要求登录毕节市公共资源交易中心交易系统报名并通过审核后才能下载《投标书》制作工具并取得上传投标文件资格；
1.5保证金缴纳
1.5.1投标保证金
资格预审申请人必须在2017年【11】月【24】日下午17时30分前从其基本账户向毕节市公共资源交易中心一次性足额交纳投标保证金人民币140万元整（大写：壹佰肆拾万元整）（以到账时间为准，由于跨行转账需一定时间，为确保保证金按时到账，请提前交纳保证金）
投标保证金缴纳不成功，视为资格预审申请人报名失败。
联系人：财务部郝女士
联系电话（传真）：0857-8314036
1.5.2投标保证金绑定
缴纳费用之前请确保缴费账户已在交易系统注册登记且生效，所注册的账户信息准确无误（账户类别、帐户名称、账号、基本帐户开户许可证号、开户银行名称及开户支行号），缴纳费用时请在银行汇款单备注、附言、用途、说明、附加信息、摘要处填写投标随机码（只填写随机码且字体清晰，有其他汉字或字符等内容作为无效费用），否则将影响缴纳的费用到帐，责任由资格预审申请人自行承担。
1.5.3投标保证金缴纳至毕节市公共资源交易中心
账户名称：毕节市公共资源交易中心
账号：17710121050000969
开户行：贵阳银行股份有限公司毕节分行
1.5.4关于保证金与项目的绑定方法，请认真阅读毕节市公共资源交易中心相关的指南。（详见毕节市公共资源交易中心操作指南-《随机码缴费操作手册》）
1.6资格预审评审时间、地点、文件提交截止时间
1.6.1资格预审评审时间：2017年【12】月【11】日上午 10 时 00 分；
1.6.2资格预审评审地点：网上评审（申请人不需到现场）
1.6.3资格预审申请文件提交截止时间：2017年【12】月【11】日上午 10 时 00 分前按系统要求上传资格预审文件，并于当日上午10时20分前解密文件。
1.7资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
1.8发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在下列网站发布（发布时间为2017年【11】月【20】日）：
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）
贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）
毕节市公共资源交易中心（http://www.bjggzy.cn/）
1.9其它事项
资格预审申请文件的制作、上传、签到、解密必须完全符合毕节市公共资源交易中心网上交易系统要求，否则可能导致投标被拒绝。如有不明请及时详询网上投标技术支持方。
投标人应随时关注毕节市公共资源交易中心网站及业务系统发出的文件澄清与更正通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。
1.10联系方式
采购人：纳雍县城市管理局
联 系 人：李先生
联系手机：15117613139
通讯地址：纳雍县雍熙镇工贸路
邮政编码：553300
委托代理机构：杭州政智经济信息咨询有限公司
联 系 人：郦先生
联系手机：13968188180
通讯地址：浙江省杭州市拱墅区莫干山路100号耀江国际大厦A座19楼
邮政编码：310011
